D.S. 021-2026-MINEDU: Lineamientos para la gestión de la disciplina escolar en la Educación Básica (faltas, medidas y plazos)
Guía práctica para docentes, directivos y familias sobre la norma publicada en El Peruano que busca restituir el principio de autoridad docente y el respeto en la comunidad educativa.
El sábado 7 de noviembre de 2026, el diario oficial El Peruano publicó los Lineamientos para la gestión de la disciplina escolar en la Educación Básica, aprobados mediante el Decreto Supremo N.° 021-2026-MINEDU, dado el 7 de noviembre de 2026 y refrendado por el Ministro de Educación (edición extraordinaria de Normas Legales). La norma define qué es una falta, cómo se clasifica, quién aplica cada medida y qué plazos tienen las instituciones educativas para adecuar sus documentos de gestión. Aquí te lo explicamos de forma ordenada y sin vueltas.
Resumen rápido: lo esencial de los Lineamientos
- Naturaleza formativa: las medidas son decisiones educativas y no actos administrativos; no constituyen un procedimiento administrativo sancionador.
- Autoridad docente: todos los docentes pueden amonestar verbalmente y establecer medidas correctivas ante faltas leves.
- El director decide las medidas ante faltas graves y muy graves, incluida la suspensión y la separación definitiva.
- Reglamento Interno: debe incluir un capítulo de «Normas de Convivencia» y otro de «Régimen Disciplinario».
- Garantías: proporcionalidad, interés superior del niño y del adolescente, derecho de defensa (versión del estudiante y la familia) y prohibición expresa del castigo físico y humillante.
El decreto y por qué se aprobó
Estructura del D.S. 021-2026-MINEDU
| Parte | Contenido |
|---|---|
| Artículo 1 | Aprueba los «Lineamientos para la gestión de la disciplina escolar en la Educación Básica», que forman parte integrante del decreto como anexo. |
| Artículo 2 | Financiamiento: la implementación se financia con el presupuesto institucional de los pliegos involucrados, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público. |
| Artículo 3 | Refrendo del Ministro de Educación. |
| Artículo 4 | Publicación del decreto y su anexo en gob.pe y en el SIJE el mismo día de su publicación en El Peruano. |
| Disposiciones finales | Primera: el MINEDU aprueba normas complementarias para la implementación. Segunda: plazo de 30 días hábiles para el proyecto de decreto que adecúe, modifique o derogue lo incompatible de otros decretos. |
| Transitoria y modificatoria | Plazos de adecuación de los reglamentos internos (15 y 60 días calendario) y modificación del DS 004-2018-MINEDU. |
¿Por qué se aprobó? Lo que dicen los considerandos
- Un vacío en la norma de 2018. El DS 004-2018-MINEDU dispuso que las Normas de Convivencia del Reglamento Interno reemplazan al capítulo de normas de disciplina, sin establecer un régimen de gradualidad de medidas frente a conductas que afectan las actividades escolares. El nuevo régimen busca complementar, sin contradecir, la gestión de la convivencia escolar.
- Fortalecer la autoridad docente. Los considerandos señalan la necesidad de fortalecer las condiciones para ejercer la autoridad docente en la conducción de la enseñanza-aprendizaje y en la adopción de medidas ante conductas que afecten la disciplina escolar.
- Reglas comunes y entornos seguros. El objetivo declarado es restituir el principio de autoridad docente y el respeto mutuo, con reglas comunes que garanticen entornos seguros y adecuados para el aprendizaje.
- Límites expresos. Nada de lo dispuesto habilita el castigo físico o humillante, prohibido por la Ley 30403, ni sustituye los protocolos específicos de prevención y atención de la violencia en cualquiera de sus formas.
- Celulares. Se cita la Ley 32385 y su Reglamento (DS 018-2026-MINEDU), que restringen el uso de estos dispositivos durante las actividades educativas y exigen medidas disciplinarias claras, oportunas, proporcionales, reparadoras y formativas.
- Calidad regulatoria. La Comisión Multisectorial de Calidad Regulatoria declaró la improcedencia del AIR Ex Ante para este proyecto; el pronunciamiento se comunicó al MINEDU el 6 de noviembre de 2026.
Nota sobre la fuente: este análisis se basa en el D.S. N.° 021-2026-MINEDU y su anexo, publicados en la Edición Extraordinaria de Normas Legales de El Peruano del sábado 7 de noviembre de 2026 (páginas 1 a 8). El mismo sumario incluye las R.M. N.° 679-2026-MINEDU (Hora de la Lectura) y N.° 680-2026-MINEDU (Plan Lector), que no se tratan aquí. Este artículo es informativo y no reemplaza el texto oficial, disponible en gob.pe/minedu y en el SIJE.
Objetivo, finalidad y alcance
Objetivo
Establecer disposiciones, criterios y procedimientos para organizar, ejecutar y evaluar las acciones de gestión de la disciplina, fortaleciendo el rol del directivo, la autoridad docente y el auxiliar de educación en las instituciones educativas (IIEE) de Educación Básica.
Finalidad
Garantizar el principio de autoridad y el respeto mutuo entre los actores educativos, en el marco del derecho a la educación integral y a un entorno escolar seguro, promoviendo el respeto a la autoridad educativa y la corresponsabilidad familiar.
¿A quiénes alcanza?
- Ministerio de Educación, Direcciones Regionales de Educación (o las que hagan sus veces) y Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL).
- Instituciones educativas públicas y privadas de Educación Básica: gestión directa, gestión privada por convenio y las gestionadas por los ministerios de Defensa, del Interior y de Justicia (a través del INPE), considerando los distintos modelos de servicio educativo.
Marco normativo que sustenta los Lineamientos
La base normativa incluye la Constitución, el Código de los Niños y Adolescentes (Ley 27337), la Ley General de Educación (Ley 28044), la Ley de Reforma Magisterial (Ley 29944), la Ley 29719 de convivencia sin violencia, la Ley 30403 que prohíbe el castigo físico y humillante, la Ley 32385 sobre el uso de celulares en las instituciones educativas, y los lineamientos de convivencia escolar (DS 004-2018-MINEDU) y de bienestar socioemocional (DS 013-2022-MINEDU), entre otras.
Plazos de adecuación: lo que deben hacer las instituciones educativas
Decreto dado en la Casa de Gobierno y publicado en la edición extraordinaria de El Peruano; el mismo día se publica en gob.pe y en el Sistema de Información Jurídica de Educación (SIJE).
Las IIEE públicas y privadas deben anexar o adjuntar los Lineamientos a su reglamento interno u otros documentos de gestión, para su cumplimiento en el año escolar 2026.
El MINEDU elabora y tramita el proyecto de decreto supremo que adecúa, modifica o deroga lo incompatible de los DS 004-2018-MINEDU, DS 006-2021-MINEDU y DS 010-2012-ED.
Para el año escolar 2027, las IIEE deben adecuar y aprobar sus reglamentos internos y demás documentos de gestión conforme a los Lineamientos.
Cómo contar los plazos: los cuatro artículos del decreto no fijan una fecha especial de entrada en vigencia. En ese caso, en principio rige la regla general del artículo 109 de la Constitución: desde el día siguiente de la publicación, es decir, desde el 8 de noviembre de 2026. Con ese cómputo, los 15 días calendario vencerían alrededor del 22 o 23 de noviembre de 2026 y los 60 días calendario, alrededor del 6 o 7 de enero de 2027. Son fechas referenciales: confirma el cómputo exacto con tu UGEL o con el texto oficial.
Cambio al DS 004-2018-MINEDU
El decreto modifica el numeral 8.2.1 y el literal f) del numeral 8.2.2 de los Lineamientos de Convivencia Escolar de 2018. El resultado práctico: el Reglamento Interno ahora incluye un capítulo de «Normas de Convivencia» y otro de «Régimen Disciplinario», elaborados sobre la base de los nuevos Lineamientos, y se difunde a toda la comunidad educativa por medios físicos o digitales. Además, el Comité de Gestión del Bienestar lidera la elaboración, actualización y validación de las Normas de Convivencia.
Conceptos clave del glosario
| Término | Qué significa en los Lineamientos |
|---|---|
| Autoridad docente | Facultad legítima del docente, en el marco de su función pedagógica, para gestionar la disciplina, orientar y conducir. Se ejerce con razonabilidad, proporcionalidad y respeto a la dignidad y los derechos del estudiante. |
| Disciplina escolar | Proceso formativo que promueve la interiorización de valores, el respeto, el cumplimiento de normas y la autorregulación progresiva de la conducta. |
| Nota de conducta | Evaluación numérica vigesimal (0 a 20) consignada en el informe de progreso. Debe acompañarse de una descripción cualitativa cuando es desaprobatoria. Menor a 11 = desaprobatoria. |
| Medida correctiva | Acción formativa que busca orientar el cambio de conductas inadecuadas, según la edad y el desarrollo del estudiante, respetando su dignidad y sin vulnerar sus derechos. |
| Medida sancionadora | Consecuencia de la conducta que constituye falta, destinada a restablecer el orden y la disciplina. |
| Medidas de protección | Acciones para resguardar la integridad física y psicológica de la presunta víctima, del denunciante y de los testigos. Son obligatorias cuando los hechos comprometen esa integridad. |
| Acción reparadora | Actuación formativa para que el estudiante asuma responsabilidad, repare el daño de forma proporcional y restablezca las relaciones afectadas. |
| Reincidencia | Incurrir, dentro del año escolar, en más de dos faltas (leves, graves o muy graves) previamente registradas y advertidas al estudiante o a su familia. |
| Comunidad educativa | Director, docentes, auxiliares, psicólogo, estudiantes, padres de familia o apoderados y Comité de Gestión del Bienestar. |
Quién hace qué en la gestión de la disciplina
| Actor | Responsabilidad según los Lineamientos |
|---|---|
| Director | Lidera la gestión de la disciplina, garantiza las condiciones de convivencia y tiene la facultad de suspender temporal o permanentemente (expulsar) al estudiante. Establece las medidas ante faltas graves y muy graves. |
| Docente | Es responsable de la formación, las medidas de protección, el acompañamiento socioafectivo y el modelamiento de conductas. Puede amonestar verbalmente y establece las medidas correctivas ante faltas leves. Si la falta es grave o muy grave, comunica oportunamente a la dirección. |
| Comité de Gestión del Bienestar | Vela por el cumplimiento de los deberes de los estudiantes y por que las medidas respeten derechos y debido proceso. No puede integrarlo quien tenga conflicto de intereses. Dirime las dudas sobre la gravedad de una conducta en un plazo máximo de 3 días hábiles. |
| Familia | Es corresponsable de la educación de sus hijos: participa en la Escuela de Padres y otras actividades, y responde por los daños ocasionados por sus hijos conforme a la ley. |
| UGEL | Ante una expulsión, y si la familia no actúa, garantiza una opción de continuidad escolar en una IE pública. |
| MINEDU | Puede intervenir de oficio en casos críticos o complejos de violencia escolar, de forma articulada con la DRE, la UGEL y la IE. |
Un punto jurídico clave: los Lineamientos precisan que su procedimiento no es un procedimiento administrativo sancionador en los términos del TUO de la Ley 27444, porque los estudiantes no son administrados y el docente no ejerce función administrativa. Las medidas son decisiones de naturaleza educativa y formativa.
Presentación personal y uniforme
El numeral 6.7 establece que los estudiantes deben asistir con adecuada higiene y aseo personal y con una presentación acorde con las condiciones de seguridad y disciplina escolar, usando correctamente el uniforme o la vestimenta establecida por la IE.
En todas las IIEE
- Cabello ordenado en las estudiantes.
- Varones con cabello recortado y afeitados.
- Productos de apoyo, dispositivos o elementos por condición, discapacidad o salud deben estar acreditados por los padres ante el personal directivo o docente.
En IIEE públicas (durante la jornada)
- Se prohíbe el maquillaje.
- Se prohíben aretes, piercings, anillos, cadenas, pulseras u otros similares.
- Se prohíben tatuajes, faldas por encima de la rodilla y cabello pintado, entre otros.
En las IIEE privadas, las disposiciones sobre presentación personal deben estar expresamente establecidas en el Reglamento Interno y comunicarse oportunamente. En ambos casos, incumplir estas reglas es falta leve, y nunca puede motivar que se le impida el ingreso al estudiante (ver sección de prohibiciones).
Clasificación y tipificación de faltas
Los tres niveles
| Nivel | Descripción |
|---|---|
| Leves | Conductas que transgreden las normas de la IE sin comprometer la integridad física, psicológica, emocional o moral de las personas, y que no constituyen conducta reiterada. |
| Graves | Conductas que comprometen la integridad de las personas, evidencian incumplimiento reiterado de las normas o afectan la infraestructura o los bienes de la IE. |
| Muy graves | Conductas que, con intención o sin ella, ponen en riesgo o afectan gravemente a personas, bienes o infraestructura, y las que constituyen infracción a la legislación penal. |
Presunción de falta leve
Una conducta que incumple las normas del Reglamento Interno, pero que no está tipificada como grave o muy grave, se presume falta leve si no compromete la integridad de las personas ni afecta gravemente los bienes o la infraestructura. En caso de duda sobre su gravedad, se deriva al Comité de Gestión del Bienestar, que resuelve en un máximo de 3 días hábiles. Esa presunción solo admite prueba en contrario cuando la conducta revista una gravedad manifiesta sustentada en una decisión motivada del director. Mientras dure la evaluación no se aplican suspensión ni apartamiento, sin perjuicio de las medidas de protección.
Faltas graves (7.3.1)
| Inciso | Falta y alcance resumido |
|---|---|
| a) | Daño a la propiedad escolar: deteriorar, ensuciar o hacer uso indebido de mobiliario, materiales o instalaciones, sin llegar a vandalismo ni afectación grave. |
| b) | Reincidencia en faltas leves: tres o más faltas leves en el año escolar, registradas e informadas al estudiante o su familia. |
| c) | Uso indebido de teléfonos móviles y similares (relojes, lentes con cámara, tablets, smartwatch, audífonos): para fines ajenos al proceso educativo sin autorización; por barrera educativa sin autorización del director; o por salud, condición o discapacidad sin la acreditación que sustente la necesidad. |
| d) | Tardanza reiterada sin causa justificada: más de tres tardanzas no justificadas en un mismo bimestre, pese a la comunicación previa. Hasta ese número son faltas leves. |
| e) | Agresión física leve sin lesión, o agresión psicológica: empujones, forcejeos, daño a la propiedad personal de otros estudiantes que no requieran atención médica, y cualquier tipo de agresión psicológica. |
| f) | Posesión de sustancias prohibidas (drogas, alcohol, tabaco, cigarrillos electrónicos, inhaladores o medicamentos sin prescripción, otras sustancias dañinas), dentro o fuera de la IE, sin fines de comercialización o distribución. |
| g) | Justificativos simples adulterados: notas de inasistencia o tardanza con firma o contenido falso, sin llegar a falsificar un documento oficial. |
| h) | Conductas que vulneran la intimidad, dignidad o integridad: acciones verbales o físicas agresivas, amenazantes, de manipulación, humillación o desprecio, o divulgar información personal reservada de un miembro de la comunidad educativa. |
| i) | Condicionamiento o incitación a conductas peligrosas: retos y apuestas, virales o no, que pongan en riesgo la integridad propia o de otros. |
| j) | Atentar contra la imagen institucional de la IE o de sus miembros, dentro o fuera de ella. No es falta formular quejas, reclamos o denuncias de buena fe ante las instancias competentes. |
Faltas muy graves (7.3.2)
| Inciso | Falta y alcance resumido |
|---|---|
| a) | Actos de odio o apología a la violencia: símbolos, consignas o discursos racistas, xenófobos, homófobos o discriminatorios, en redes sociales o cualquier medio. |
| b) | Actos de discriminación: trato diferenciado injustificado por condición de desarrollo, discapacidad, origen, lengua, cultura, religión o nivel socioeconómico. |
| c) | Actos de connotación sexual, acoso o violencia sexual en cualquier ámbito físico o virtual. |
| d) | Acoso escolar con afectación a la integridad: bullying y ciberbullying reiterados o concertados, incluidos chats, foros y redes destinados a excluir, humillar u hostigar, o que induzcan a la autolesión o al suicidio. |
| e) | Alteración violenta del orden o la paz educativa: boicot, toma física de instalaciones o interrupción masiva de actividades. |
| f) | Daño intencional, sabotaje o destrucción de infraestructura educativa, tecnologías, ciberseguridad o movilidad escolar. |
| g) | Extorsión, coacción o cobro ilegal de cupos: exigir dinero o beneficios bajo amenaza o pretexto de cuotas, ritos de iniciación o «bautizos». |
| h) | Falsa denuncia, difamación u obstrucción de la labor docente: imputar falsamente faltas o delitos a docentes, directivos o personal, con testimonios falsos, pruebas fabricadas o manipulación digital. |
| i) | Falsificación o alteración de documentos oficiales o públicos: certificados, constancias, certificados médicos y similares. |
| j) | Uso de información privada de la IE o de un miembro de la comunidad educativa: difusión no autorizada de datos personales sensibles. |
| k) | Fraude mediante medios físicos o tecnológicos: sustraer, difundir o acceder sin autorización a evaluaciones, incluso mediante hackeo o suplantación de identidad. |
| l) | Organización o captación para actividades delictivas o de apuestas: pandillaje, apuestas y captación de estudiantes. |
| m) | Promoción, facilitación o comercialización de sustancias prohibidas. Se exceptúan los medicamentos prescritos para el propio estudiante y debidamente acreditados. |
| n) | Portar, exhibir o usar armas u objetos punzocortantes: armas de fuego, blancas, réplicas, armas de juguete, navajas y similares. Se exceptúan los útiles pedagógicos o deportivos exigidos por la IE para su uso autorizado. |
| o) | Suplantación de identidad con fines de hostigamiento, fraude académico, difamación o daño reputacional: perfiles falsos en redes, plataformas o aulas virtuales. |
| p) | Tenencia, fabricación o uso de artefactos incendiarios o explosivos: bombas molotov, fuegos artificiales, petardos y similares que pongan en peligro inminente la vida de la comunidad educativa. |
| q) | Vulneración a la intimidad mediante tecnologías: grabar, fotografiar o registrar imágenes o audios en situaciones que vulneren la intimidad (incluidos servicios higiénicos y vestuarios), o difundirlos. No es falta entregar el registro de forma reservada a la dirección o a la autoridad competente como evidencia. |
| r) | Hurto o robo de bienes patrimoniales de la IE o de miembros de la comunidad educativa. |
Faltas que pueden ser delito: cuando una falta constituya una presunta infracción a la ley penal, el director, docente o personal administrativo que tome conocimiento debe comunicarla inmediatamente a la comisaría o a la fiscalía correspondiente (numeral 7.5).
Criterios obligatorios para graduar la medida (7.4)
La autoridad debe considerar, de manera individual y sustentada, estos criterios de proporcionalidad:
- La edad del estudiante y su desarrollo (incluida alguna condición o discapacidad).
- Su historial de conducta, medidas previas, reincidencia o atenuantes.
- El contexto, las circunstancias y los motivos de la falta.
- El grado de afectación o daño causado a las personas, la infraestructura o el mobiliario.
- El arrepentimiento voluntario y la disposición a una acción reparadora.
El proceso: intervención, registro y comunicación a la familia
- Intervención inmediata y contención (8.1). Quien presencie el hecho interviene para detener la conducta, prevenir el escalamiento y restablecer las condiciones para continuar la clase. El contacto físico solo procede si es indispensable para detener un riesgo inminente y en la medida estrictamente necesaria. Nunca se usa la fuerza ni el aislamiento como castigo.
- Registro formal del incidente (8.2). Se describe en el libro, acta u otro registro definido por la IE, de forma objetiva, clara y cronológica: estudiantes involucrados, circunstancias, testigos, acciones inmediatas, nombre y firma del docente, fecha, lugar y hora. No se incluyen apreciaciones subjetivas, calificativos, diagnósticos ni conclusiones sobre responsabilidad.
- Escuchar la versión (8.2). El estudiante, el padre, madre o apoderado pueden dar su versión, que se consigna y firma en el mismo registro antes de determinar la medida. Se comunica al estudiante los hechos que se le atribuyen en lenguaje acorde a su edad y, en faltas graves o muy graves, puede estar acompañado de su madre, padre o tutor.
- Comunicar a la dirección en 24 horas. Si la falta es grave o muy grave, el docente comunica al director o a quien haga sus veces en un plazo no mayor a 24 horas.
- Comunicar a la familia (9.1). Ante una falta leve se informa formalmente la medida aplicada. Ante una falta grave o muy grave, el director convoca una reunión para informar los hechos, establecer acuerdos claros, realistas, verificables y acordes con la edad, e informar las medidas determinadas. La comunicación es oportuna, respetuosa y confidencial, evitando toda estigmatización.
- Activar protocolos cuando corresponda. El registro no exime de activar los protocolos de atención de la violencia contra niñas, niños y adolescentes, evitando la revictimización.
Medidas correctivas y sancionadoras
Medidas correctivas (8.3.1)
- Amonestación verbal.
- Reparación del daño cuando amerite, por ejemplo restituir el daño a la infraestructura o el mobiliario.
- Restricción temporal de espacios de recreación o actividades extracurriculares, bajo supervisión pedagógica y sin privar al estudiante de su derecho a la alimentación o al descanso básico.
- Separación temporal del aula con permanencia en la IE: traslado a un espacio asignado (dirección u otro) para desarrollar tareas pedagógicas bajo supervisión.
La IE debe además realizar seguimiento y acompañamiento, reforzando la tutoría y el acompañamiento socioemocional. El director debe prever y gestionar, en coordinación con las familias, la atención psicológica que corresponda mediante servicios de la IE o articulación con establecimientos de salud. Si la familia opta voluntariamente por servicios privados, asume sus costos.
Medidas sancionadoras (8.3.2): la escalera de gravedad
Si se decide la expulsión
- La decisión se comunica a la madre, padre, tutor o representante legal para que aseguren el acceso del estudiante al servicio educativo.
- Ante la inacción de la familia, el director comunica a la UGEL, que debe garantizar una opción de continuidad en una IE pública (Educación Básica Regular o Alternativa). En cualquier caso, la matrícula será condicional.
- Reconsideración: la familia puede solicitarla ante la dirección dentro de los 3 días hábiles siguientes a la comunicación. El director y el Comité de Gestión del Bienestar (de contar con él) resuelven en un máximo de 5 días hábiles desde su presentación.
¿Quién aplica cada medida?
| Tipo de falta | Quién establece la medida | Comunicación a la familia |
|---|---|---|
| Leve | El docente (medidas correctivas) | Formal, sobre la medida aplicada, por el medio disponible |
| Grave | El director (correctivas y sancionadoras) | Reunión convocada por el director, con acuerdos y compromisos |
| Muy grave | El director (correctivas y sancionadoras) | Reunión convocada por el director, con acuerdos y compromisos |
Lo que está prohibido
La sección X de los Lineamientos pone límites claros al ejercicio de la autoridad. Estas prácticas no están permitidas como medida disciplinaria:
Castigo físico o humillante (10.1)
- Trato ofensivo, denigrante o estigmatizante: insultos y burlas sobre su físico, rendimiento, condición social, discapacidad, raza o familia.
- Uso de la fuerza para causar daño o dolor: jalones de oreja o cabello, correazos, reglazos, palmadas, bofetadas, arañazos, mordiscos y similares.
Medidas discriminatorias (10.2)
- Sanciones diferenciadas o más gravosas por discapacidad, origen, condición socioeconómica, características familiares, lengua, cultura, nacionalidad, religión u otras condiciones personales o sociales.
Afectar necesidades básicas (10.3)
- Privar o restringir de forma injustificada alimentos, agua, servicios higiénicos, descanso, atención de salud o actividad física esencial.
- Negar apoyos o ajustes razonables a estudiantes con discapacidad o necesidades educativas específicas.
Privar del ingreso a la IE (10.4)
- Impedir o restringir el ingreso por tardanzas, inasistencias o incumplimiento de la presentación personal. Solo se puede retirar accesorios, maquillaje u otros elementos prohibidos.
Responsabilidad civil y penal: las medidas son formativas y se aplican sin perjuicio de la responsabilidad civil por los daños que ocasionen los estudiantes, ni de la responsabilidad penal cuando corresponda, que se determinan conforme al Código Civil, al Código de Responsabilidad Penal de Adolescentes y la normativa vigente, ante las autoridades competentes.
Guía rápida para el aula: qué hacer y qué evitar
Sí corresponde
- Intervenir de inmediato para detener la conducta y proteger a todos.
- Amonestar verbalmente y aplicar medidas correctivas ante faltas leves.
- Registrar el hecho con lenguaje objetivo, con fecha, hora, lugar y firma.
- Recoger la versión del estudiante antes de decidir.
- Avisar a la dirección en 24 horas ante una falta grave o muy grave.
- Reforzar tutoría y acompañamiento socioemocional.
No corresponde
- Usar fuerza, gritos, burlas o aislamiento como castigo.
- Anotar calificativos, diagnósticos o juicios de responsabilidad en el registro.
- Negar el ingreso por tardanza o por el uniforme.
- Quitar recreo sin supervisión pedagógica o privar de alimentación o descanso.
- Aplicar medidas más severas por origen, lengua, condición económica o discapacidad.
- Difundir datos personales del estudiante o de su familia.
Tarea pendiente para la IE: actualizar el Reglamento Interno
Con los plazos que fija la norma, conviene que la dirección convoque cuanto antes al Comité de Gestión del Bienestar para: (1) anexar los Lineamientos al Reglamento Interno; (2) preparar los capítulos de «Normas de Convivencia» y «Régimen Disciplinario»; (3) definir el libro o registro de incidencias; (4) socializar las reglas con estudiantes y familias por medios físicos o digitales; y (5) planificar la adecuación completa para el año escolar 2027.
Preguntas frecuentes sobre los Lineamientos de disciplina escolar
¿Qué es el D.S. 021-2026-MINEDU?
Es el decreto supremo, dado el 7 de noviembre de 2026, que aprueba los Lineamientos para la gestión de la disciplina escolar en la Educación Básica. Tipifica faltas, fija medidas correctivas y sancionadoras, y establece procedimientos y prohibiciones. Su implementación se financia con el presupuesto de los pliegos involucrados, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.
¿Qué plazo tienen las IIEE para adjuntar los Lineamientos a su reglamento interno?
Para el año escolar 2026, 15 días calendario desde la entrada en vigencia del decreto supremo, para anexar o adjuntar los Lineamientos. Para el año escolar 2027, 60 días calendario desde esa misma fecha, para adecuar y aprobar sus reglamentos internos y demás documentos de gestión.
¿Cuándo una nota de conducta es desaprobatoria?
La nota de conducta se expresa en escala vigesimal (0 a 20). Una nota menor a 11 es desaprobatoria y debe acompañarse de una descripción cualitativa de la conducta.
¿Cuántas faltas leves llevan a una suspensión?
Ante tres faltas leves durante el bimestre procede la suspensión temporal de hasta 3 días hábiles. Además, acumular tres o más faltas leves registradas e informadas en el año escolar se tipifica como falta grave (reincidencia).
¿Quién aplica las medidas, el docente o el director?
Ante faltas leves, el docente establece las medidas correctivas. Ante faltas graves y muy graves, el director establece las medidas correctivas y sancionadoras.
¿Se puede impedir el ingreso de un estudiante por llegar tarde o por el uniforme?
No. El numeral 10.4 prohíbe impedir o restringir el ingreso como medida disciplinaria por tardanzas, inasistencias o incumplimiento de la presentación personal. Solo se pueden retirar accesorios, maquillaje u otros elementos prohibidos.
¿El uso del celular es una falta?
Es falta grave el uso indebido de teléfonos y dispositivos similares (relojes, lentes con cámara, tablets, smartwatch, audífonos) para fines ajenos al proceso educativo sin autorización del director o del docente a cargo, o sin la acreditación necesaria cuando se usan por barrera educativa, salud, condición o discapacidad. La base normativa incluye la Ley 32385.
¿Cuándo procede la expulsión y puede apelarse?
Procede ante tres suspensiones en el año escolar, ante una falta muy grave que lo amerite o ante la reiteración sistemática pese a las medidas previas. La familia puede solicitar reconsideración dentro de los 3 días hábiles siguientes a la comunicación, y se resuelve en un máximo de 5 días hábiles.
¿Estas medidas son un procedimiento administrativo sancionador?
No. El numeral 6.5 aclara que el procedimiento, el régimen de faltas y las medidas no constituyen un procedimiento administrativo sancionador del TUO de la Ley 27444: son decisiones de naturaleza educativa y formativa, no actos administrativos.
Conclusión
Los Lineamientos ordenan la disciplina escolar en una sola norma: tipifican 10 faltas graves y 18 muy graves, definen quién decide cada medida, fijan plazos de comunicación y reconsideración, y ponen límites claros al castigo físico, humillante y discriminatorio. Para docentes y directivos, la prioridad inmediata es actualizar el Reglamento Interno dentro de los plazos y capacitar al equipo en el registro objetivo de incidencias. Para las familias, la norma refuerza tanto su corresponsabilidad como su derecho a ser escuchadas y a pedir reconsideración.
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