Experiencia N° 7 - Proponemos soluciones creativas para el uso sostenible del agua.
脕rea y Ciclo: Desarrollo
Personal, Ciudadan铆a y C铆vica (DPCC) Ciclo VII (3° y 4°)
Competencia: Convive
y participa democr谩ticamente en la b煤squeda del bien com煤n.
Fecha: 04/10/2021
Actividad
10: Argumentamos nuestra posici贸n sobre el derecho al agua potable.
¿Qu茅
aprender茅 en esta actividad?
Manifestaremos nuestra posici贸n respecto a por qu茅 el
acceso al agua potable es un derecho humano. Esto contribuir谩 a plantear
acciones para el uso sostenible del agua y la consideraci贸n del acceso al agua
como un derecho.
¿Qu茅
realizaras para lograr esta actividad?
A partir de lo tratado en las actividades previas sobre el acceso al
agua potable y las razones que sustentan su car谩cter como asunto p煤blico,
tomar谩n una posici贸n respecto al derecho de acceder al agua potable y la
sustentar谩n bas谩ndose en: a) las evidencias que encuentren luego de analizar la
problem谩tica social del acceso al agua en el pa铆s, b) los derechos humanos, c)
los principios de la Constituci贸n Pol铆tica del Per煤, y d) los principios
democr谩ticos que sirven de criterios para definir lo que debe ser el bien com煤n.
DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD
El 28 de julio de 2010 la Asamblea
General de Naciones Unidas se帽al贸 que el derecho al agua potable es un derecho
humano esencial para el pleno disfrute de la vida y que, por lo tanto, el
suministro de este recurso debe ser continuado y suficiente para que todas y
todos cubramos los usos personales y dom茅sticos. ¿En qu茅 consiste este derecho?
LEE EL TEXTO
El acceso al agua potable como derecho humano
El derecho al agua est谩 comprendido en
normas internacionales de derechos humanos que implican obligaciones espec铆ficas
en relaci贸n con el acceso al agua potable. Esas obligaciones exigen a los
Estados que garanticen a todas las personas el acceso a una cantidad suficiente
de agua potable para uso personal y dom茅stico. Esto comprende el consumo, el
saneamiento, el lavado de ropa, la preparaci贸n de alimentos y la higiene
personal y dom茅stica. Tambi茅n les exigen que aseguren progresivamente el acceso
a servicios de saneamiento adecuados, como elemento fundamental de la dignidad
humana y la vida privada, pero tambi茅n que protejan la calidad de los suministros
y los recursos de agua potable.
El concepto de la cantidad b谩sica de
agua requerida para satisfacer las necesidades humanas fundamentales se enunci贸
por primera vez en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua, celebrada
en Mar del Plata (Argentina) en 1977. En su Plan de Acci贸n se afirm贸 que todos los
pueblos, cualesquiera que sea su etapa de desarrollo y sus condiciones
econ贸micas y sociales, tienen derecho al agua potable en cantidad y calidad
acordes con sus necesidades b谩sicas.
Caracter铆sticas
fundamentales del derecho al agua potable
El derecho al agua entra帽a prestaciones.
Estas prestaciones comprenden el acceso
a una cantidad m铆nima de agua potable para mantener la vida y la salud; y la
participaci贸n en la adopci贸n de decisiones relacionadas con el agua y el
saneamiento a nivel nacional y comunitario.
El suministro de agua para cada persona
debe ser continuado y suficiente.
Debe cubrir los usos personales y
dom茅sticos, que comprenden el consumo, el lavado de ropa, la preparaci贸n de
alimentos y la higiene personal y dom茅stica.
El agua para el uso personal y dom茅stico
debe ser salubre y aceptable.
El agua debe estar exenta de microbios y
par谩sitos, as铆 como de sustancias qu铆micas y radiol贸gicas, que puedan constituir
una amenaza para la salud de las personas. Estos requisitos se aplican a todas
las fuentes de abastecimiento, como el agua corriente, el agua de cisternas, el
agua comprada a un proveedor y los pozos protegidos.
Los servicios de abastecimiento de agua y
saneamiento deben ser f铆sicamente accesibles.
Es decir, deben estar al alcance de
todos los sectores de la poblaci贸n, teniendo en cuenta las necesidades de
determinados grupos, como las personas con discapacidad, las mujeres, las ni帽as,
los ni帽os y los ancianos. Aunque el derecho al agua no significa que todos
deban tener acceso a agua y servicios de saneamiento dentro del hogar, s铆
presupone que estos servicios se encuentren en las cercan铆as o a una distancia
razonable de la vivienda.
El acceso
al agua potable: Un tema de democracia
Las decisiones pol铆ticas con relaci贸n a
los servicios de acceso al agua potable casi siempre han sido implementadas en
ausencia de debate p煤blico y sin mecanismos que permitan a las ciudadanas y los
ciudadanos el ejercicio del control y participaci贸n democr谩tico sobre estas
decisiones.
Hay dos aspectos fundamentales a tomar
en cuenta para promover el proceso de democratizaci贸n en las decisiones que las
autoridades tomen respecto a la gesti贸n del agua:
-- La democratizaci贸n del acceso a los
servicios de agua y saneamiento, con el objeto de promover pr谩cticas basadas en
el principio de la igualdad.
-- La implementaci贸n de pol铆ticas
p煤blicas que regulen las actividades de gobierno respecto a los servicios de
acceso al agua potable con la participaci贸n de las ciudadanas y los ciudadanos.
Las decisiones que se tomen respecto al
acceso al agua deben estar sujetas al control democr谩tico, lo cual requiere la
creaci贸n de mecanismos que permitan un involucramiento significativo de la ciudadan铆a.
Es necesario convertir el acceso universal a los servicios de agua y
saneamiento en un bien p煤blico y un derecho humano en la pr谩ctica. Las
pol铆ticas p煤blicas requeridas para lograr la universalizaci贸n de los servicios
esenciales, como el agua potable, deben estar fundadas en el principio de
igualdad.
Tarea 1: Elabora
un organizador de informaci贸n (esquema, mapa conceptual, cuadro sin贸ptico u otro).
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Tarea 2:
Completa el cuadro de acuerdo a las caracter铆sticas sobre el derecho al agua
potable que se cumplen en tu comunidad.
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Caracter铆sticas
del derecho al agua potable |
¿C贸mo
se cumplen en nuestra comunidad? |
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El derecho al agua entra帽a prestaciones. |
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El suministro de agua para cada persona
debe ser continuado y suficiente. |
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El agua para uso personal y dom茅stico
debe ser salubre y aceptable. |
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Los servicios de abastecimiento de
agua y saneamiento deben ser f铆sicamente accesibles. |
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Respecto al acceso al agua potable como
un tema de democracia, respondemos las siguientes preguntas:
-- ¿Cu谩l es el
problema de la democratizaci贸n del acceso al agua?
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-- ¿Qu茅 aspectos
debemos tomar en cuenta para democratizar el acceso al agua?
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-- ¿La ciudadan铆a
debe participar en las decisiones que se tomen respecto a la gesti贸n del agua?,
¿por qu茅?
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Tomemos en cuenta que… Por
discriminaci贸n se entiende toda distinci贸n, exclusi贸n o restricci贸n hecha en
raz贸n de caracter铆sticas espec铆ficas de la persona y que tiene por efecto o finalidad
menoscabar o anular el reconocimiento, disfrute o ejercicio de los derechos
humanos y las libertades fundamentales.
LEE EL TEXTO
La no discriminaci贸n al derecho al agua Potable
La no discriminaci贸n y la igualdad son
principios fundamentales de los derechos humanos y componentes cr铆ticos del
derecho al agua. La discriminaci贸n en el acceso al agua potable y al
saneamiento puede hundir sus ra铆ces en leyes, pol铆ticas o medidas
discriminatorias, en la elaboraci贸n de pol铆ticas de car谩cter excluyente, en
medidas discriminatorias de ordenaci贸n de los recursos h铆dricos, en la
denegaci贸n de la seguridad de la tenencia, en una limitada participaci贸n en la
adopci贸n de decisiones o en la falta de protecci贸n contra las pr谩cticas
discriminatorias de agentes privados.
Los efectos son a煤n m谩s graves cuando la
discriminaci贸n es doble o m煤ltiple, por ejemplo, por motivos de sexo y raza,
origen nacional o discapacidad. Por ejemplo, cuando el acceso f铆sico al agua es
dif铆cil, en las comunidades pobres y econ贸micamente marginadas, la carga de
conseguir agua para la familia recae normalmente en la mujer, que se ve as铆
expuesta a riesgos adicionales para su seguridad personal.
Los Estados tienen la obligaci贸n de
prohibir y eliminar la discriminaci贸n por todos los motivos, y de garantizar la
igualdad, de hecho y de derecho, en el acceso al agua potable y al saneamiento.
La problem谩tica del acceso al agua potable
En 2015, la consultora Directo Marketing
realiz贸 un estudio en 16 distritos de la capital donde existe un mayor n煤mero
de familias sin acceso al agua potable y revel贸 unos 1510 hogares sin acceso a
dicho recurso. Parte de sus resultados fueron publicados en la web de la Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento. All铆 se indica que, en promedio, estas
familias “consumen unos 3,9 metros c煤bicos de agua al mes, por los que pagan
unos 88 soles peruanos; el precio promedio por metro c煤bico alcanza los 22.56
soles” (unos 6,5 d贸lares). Y aquellos que recolectan agua lejos de su casa
pueden tardar hasta una hora en trasladarla.
(…)
“Jaime Huayhua vive con sus tres hijos y
otros cinco familiares en una de las lomas de Santa Rosa. Debe caminar 200
metros hasta el camino m谩s pr贸ximo donde tienen su reservorio de agua. Antes
pagaba entre 18 y 25 soles (unos 5 y 8 d贸lares) por tanque de agua. Jaime
trabajaba cerca del centro de Lima como estibador, pero desde que empez贸 el
estado de emergencia no ha tenido ingresos”.
Tarea 1: Responde:
¿Qu茅 situaciones pueden originar
discriminaci贸n respecto al derecho al agua potable?
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Tarea 2: Explicamos por qu茅 la
familia de Jaime est谩 siendo discriminada respecto al derecho al agua potable.
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Tomemos en cuenta que… En
nuestro pa铆s, diversas normas han incorporado el derecho al agua potable como un
derecho fundamental de las personas con el prop贸sito de priorizar el acceso a
este recurso.
LEE EL TEXTO
El derecho al agua potable en las normas peruanas
SENTENCIA N.° 06546-2006 DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
“(…) el acceso al agua supone primariamente
un derecho cuya concretizaci贸n al Estado fundamentalmente corresponde promover.
Su condici贸n de recurso natural esencial, lo convierte en un elemento b谩sico
para el mantenimiento y desarrollo no solo de la existencia y la calidad de vida
del ser humano sino de otros derechos tan elementales como la salud, el trabajo
y el medio ambiente”.
SENTENCIA N.° 06534-2006-PA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
“(…) este derecho implica tres cosas
esenciales: el acceso, la calidad y la suficiencia. Sin la presencia de estos
tres requisitos, dicho atributo se ver铆a desnaturalizado notoriamente al margen
de la existencia misma del recurso. No se trata, pues, de proclamar que el agua
existe, sino de facilitar un conjunto de supuestos m铆nimos que garanticen su
goce o disfrute por parte del ser humano o individuo beneficiario. (fj. 21)
(…) el Estado debe crear directa o
indirectamente (v铆a concesionarios), condiciones de acercamiento del recurso
l铆quido a favor del destinatario. Para tal efecto, varios pueden ser los referentes:
a) debe existir agua, servicios e instalaciones en forma f铆sicamente cercana al
lugar donde las personas residen, trabajan, estudian, etc.; b) el agua, los
servicios y las instalaciones deben ser plenamente accesibles en t茅rminos
econ贸micos (…); c) acorde con la regla anterior, no debe permitirse ning煤n tipo
de discriminaci贸n o distinci贸n cuando se trata de condiciones iguales en el
suministro del l铆quido elemento” (fj. 22).
LEY N.° 30588, LEY DE REFORMA
CONSTITUCIONAL QUE RECONOCE EL DERECHO DE ACCESO AL AGUA COMO DERECHO
CONSTITUCIONAL
Art铆culo 煤nico. Incorporaci贸n del
art铆culo 7 A de la Constituci贸n Pol铆tica del Per煤. Incorp贸rese el art铆culo 7A
de la Constituci贸n Pol铆tica del Per煤, conforme al texto siguiente:
“Art铆culo 7 A.- El Estado reconoce el
derecho de toda persona a acceder de forma progresiva y universal al agua
potable. El Estado garantiza este derecho priorizando el consumo humano sobre otros
usos. El Estado promueve el manejo sostenible del agua, el cual se reconoce
como un recurso natural esencial y como tal, constituye un bien p煤blico y
patrimonio de la Naci贸n. Su dominio es inalienable e imprescriptible”.
Tarea 1: Responde.
-- Seg煤n las sentencias del Tribunal
Constitucional, ¿por qu茅 el acceso al agua potable es un derecho fundamental?
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-- En nuestra comunidad, ¿se cumplen los
tres requisitos del derecho al agua potable que establece el Tribunal
Constitucional? ¿A qu茅 se deber谩 esta situaci贸n?
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-- Seg煤n la Constituci贸n Pol铆tica del
Per煤, ¿cu谩les son las obligaciones del Estado respecto al derecho al agua
potable? ¿Es concordante con lo se帽alado en las sentencias del Tribunal
Constitucional?
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Producto de la actividad:
Elabora un texto en donde argumentes por
qu茅 el acceso al agua potable es un derecho. Podemos tomar en cuenta lo
siguiente:
-- Los aspectos y caracter铆sticas
fundamentales que involucra el derecho al agua potable
-- Las formas de discriminaci贸n.
-- Las normas legales que respaldan este
derecho.
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Finalmente, identificamos las ideas
fuerza y creamos esl贸ganes o mensajes relacionados con la defensa del derecho
al acceso al agua potable.
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Con el prop贸sito de difundir la defensa
al derecho de acceso al agua potable, podemos incluir los esl贸ganes o mensajes
en el guion del video que elaboraremos.
Eval煤a tus aprendizajes
Es el
momento de la autoevaluaci贸n a partir de tus avances, logros y dificultades.
Competencia: Convive
y participa democr谩ticamente en la b煤squeda del bien com煤n.
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Criterios de evaluaci贸n |
Lo logr茅 |
Estoy
en proceso
de lograrlo |
¿Qu茅
puedo hacer
para mejorar
mis aprendizajes? |
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Evalu茅 normas relacionadas con el
derecho al acceso al agua potable, a partir del bien com煤n y los derechos
humanos. |
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Argument茅 mi posici贸n sobre el acceso
al agua potable como asunto p煤blico, sobre la base del bien com煤n y los
derechos humanos. |
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Particip茅 en acciones orientadas a la
promoci贸n y defensa del derecho al acceso al agua potable. |
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